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气候变暖导致粮食减产 依赖进口伴有政治风险 _新闻中心_新闻中心

发布时间:2024-06-13 人气:

本文摘要:粮价波动示意图1 粮价波动示意图2 气候变暖可致粮食减产气候变化是国际环境领域和国际政治中的热门话题,气候变化对中国的局部地区可能有利,但整体上看对中国不利。气候变暖增加了中国达到未来粮食生产目标的困难,对农业生产的物质投入和技术管理的要求都将更高,农业额外投入将会增加。 据北京工商大学教授洪涛所著的《中国粮食安全保障体系及预警》一书分析,过去30年我国粮食增产中各因素的贡献,气候变化一项为-2%。

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粮价波动示意图1 粮价波动示意图2 气候变暖可致粮食减产气候变化是国际环境领域和国际政治中的热门话题,气候变化对中国的局部地区可能有利,但整体上看对中国不利。气候变暖增加了中国达到未来粮食生产目标的困难,对农业生产的物质投入和技术管理的要求都将更高,农业额外投入将会增加。

据北京工商大学教授洪涛所著的《中国粮食安全保障体系及预警》一书分析,过去30年我国粮食增产中各因素的贡献,气候变化一项为-2%。2007年4月23日,中国气象局原局长秦大河表示:“从现在到2020年和2030年,中国大陆的气温会增加0.5到4.2摄氏度,将使中国农业减产5%至10%。

其中小麦、水稻和玉米三大作物均以减产为主。”目前,中国农业产值因病虫害造成的损失约为20%至25%,气温上升后,很多害虫的分布区可能扩大,生长季延长,杂草的生长条件也将更加优越,而要维持此前的农业产量,可能要投入更多的农药和除草剂。饮食结构改变需更多粮食改革开放以后,随着生活水平的提高,中国人改变了数千年来以植物性食物为主的饮食结构,对动物性食品的需求上升,研究发现,这不仅不会减少对粮食的需求,反而会大大增加对粮食的需求,因为每产1公斤肉,大约需要4至7公斤粮食。另外,中国人均奶产品的消耗量也在逐年提高。

奶牛吃的饲料,是粮食作物和苜蓿等草类的混合物。此外,中国的白酒类生产也会消耗相当多的粮食,而且越是高档酒类,消耗的粮食一般情况下也越多。苏联的情况可作为了解饮食结构变化对粮食需求影响的一个样本:20世纪70年代,苏联成为世界最大的粮食进口国。原因除了苏联集体农庄体制僵化,压抑了农民的生产积极性外,主要是苏联人的生活水平大幅提高,民众提升了对肉、奶、蛋的需求,导致大量粮食被用作饲料。

20世纪七八十年代,苏联粮食产量超过沙俄时期最高产量两倍以上,但由于人均奶制品消费量居世界第一,肉类消费量居世界前五,所以仍需进口大量粮食。想扩大进口不能一厢情愿面临有限的增产空间和不断增长的需求,中国的粮食供应能否像30年前的苏联和当代的日本、韩国等国那样,大量借助进口呢?从经济和政治上看,答案都是否定的。客观地看,目前中国扩大粮食进口有四大不利因素。第一,中国粮食消费的巨大规模,超出了目前世界粮食出口的供应能力。

2011年2月,中国国家粮食局局长聂振邦说:“目前,全球年粮食贸易量仅相当于中国年粮食消费量的四成多,依靠大量进口解决粮食问题不现实。”早在十多年前,美国学者莱斯特·布朗就提出了引起巨大争议的“谁来养活中国”这个命题,确切地说,这个题目的准确含义是“谁有能力出售中国所需的粮食”。直到近几年,他还认为,中国人的外汇储备足够买粮,并非在经济上不能养活自己,而是说如果中国的粮食缺口大了,各粮食出口国能否给中国提供足够的粮食。第二,粮食生产受到气候波动的影响巨大,出口国也会优先保证本国供应。

在世界范围内,农业并没有完全摆脱靠天吃饭的状态。近年来,不利气候因素经常造成主要粮食生产国减产,出口量大幅下降。2007年,澳大利亚连续干旱,小麦出口量减少400万吨;乌克兰小麦出口也减少300万吨;孟加拉国遭受台风袭击,造成大米减产300万吨。

2008年,俄罗斯和哈萨克斯坦遭受高温干旱,暂停小麦出口;加拿大受到水灾影响,表示小麦收成量将减少17%;越南因爆发抢购大米风潮,暂停签署新的大米出口合同;印尼也停止出口大米。2010年8月,普京签署政府令,宣布俄从当年8月15日起禁止包括小麦、混合麦、大麦、黑麦、玉米、小麦面粉、小麦和黑麦混合制面粉在内的农产品出口。(编者注:由于俄罗斯目前粮食储备充足,粮食作物长势良好,俄总理普京5月28日声明,从7月1日起取消粮食出口禁令。)第三,燃料价格高涨,压缩了中国粮食进口的空间。

2010年8月,国际粮食政策研究所所长樊胜根称,粮食危机的根子在于能源价格高涨,对中国粮食进口造成两方面不利影响:首先,燃料价格高涨,促使生物燃料有利可图,美国、欧盟和巴西等将大量原本供出口的玉米、菜籽、棕榈油转用于生产生物燃料。美国20%的玉米已被用于生物燃料生产,欧盟65%的油菜籽、东盟35%的棕榈油,被用于生物燃料生产。据报道,美国2009年收获4.16亿吨谷物,其中1.19亿吨被用于生产作汽车燃料的乙醇,这些谷物能养活全体美国人一年。其次,世界主要粮食出口国美国、加拿大、澳大利亚、阿根廷等国,大多是“石油农业”,即依靠大型农业机械和农用飞机等获得高产的生产方式。

能源价格高涨提升了粮食出口国的生产成本,推升出口价格。在这种情况下,如果中国不得不扩大粮食进口,就意味着中国间接地为油价上涨买单。第四,国际粮价缺乏有效的规范机制。

在2011年2月二十国集团财长会议前,法国曾提议将“建立合理的农产品交易机制和确保国际粮食安全”作为大会议题,但遭到巴西、阿根廷等农业大国的坚决反对。它们认为,如果国际社会直接干预粮价,造成粮价扭曲,将打击农业生产国积极性,反而会恶化全球粮食供应。

依赖进口伴有政治风险粮食依赖进口不仅在经济上存在风险,还可能威胁一国独立自主的内外政策和国际地位。美国是世界上主要的粮食生产国和出口国,屡次以粮食出口为筹码,改变别国政策。

美国地缘政治学者威廉·恩道尔2007年出版的《粮食战争》一书介绍,1965至1967年,美国对印度限制粮食出口,迫使印度改变了反对美国入侵越南的政策。美国前国务卿基辛格曾说:“如果你控制了石油,你就控制了所有的国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有的人。”美国战略家布热津斯基也认为中国的粮食依赖进口很危险。

他在其名著《大棋局》中称:“中国能源消耗的增长速度,早已大大超过了国内能源生产的增长。这种增幅的差别还会扩大,如果中国的经济增长继续保持很高速度的话,就更是如此。粮食的情况也是如此。即使中国人口的增幅下降,人口增加的绝对数字仍然很大。

在这种情况下,粮食进口对于中国国内民生和政治稳定变得更为重要。粮食依赖进口,将不仅因成本较高而造成中国的经济资源紧张,而且也会使中国更容易受到外部压力的打击。”与石油相比,由于粮食领域不存在类似“欧佩克”的组织,粮食领域受国际垄断资本的控制更加严重。

目前,世界上四大跨国粮商(ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚),控制了世界粮食交易量的80%。另外,西方国家占世界主要粮食出口国的多数。在可预见的未来,中国完全融入西方的可能性很小,西方精英视中国为异类的心态也很难改变,一旦中国与西方关系恶化,不仅难以获得来自西方国家的出口粮食,即使是与中国关系较好的巴西、阿根廷、南非等发展中的粮食出口国,由于中国缺乏强大的远洋海军,进口通道也可能遭到封锁。

至于俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦等可以通过陆路向中国出口的国家,其产量则很不稳定。作为美国长期盟友的日本,也高度关注粮食自给能力问题。1999年日本通过了《食品、农业、农村基本法》,要求到2010年,将粮食自给率从当时的27%提高到30%;以热量计算的食品自给率则由40%提高到45%。

为此,日本甚至不顾“贸易保护主义”的骂名,对大米征收近1000%的高额关税。今年1月,粮食生产大国印度不顾世界粮农组织和美国的批评,宣布限制大部分粮食出口以保证国内供应。随着粮食形势紧张,其他一些国家也可能会采取限制粮食出口的政策,这势必造成世界粮食价格持续攀升。

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